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黑龙江省千亿集团纪委关于下发省建设集团纪委《纪检监察信访工作制度》的通知

浏览次数: 日期:2017年3月2日 16:39
        黑龙江省建设集团有限公司 纪检监察信访工作制度   为规范和加强集团纪检监察信访举报工作,进一步推动党风廉政建设,加强和健全党内监督机制,根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、中纪委、监察部《关于保护检举、控告人的规定》和监察部《监察机关举报工作办法》等有关规定,结合集团实际,制定本制度。 一、受理信访举报范围 集团公司及权属企业纪检监察室按照党员干部管理权限受理对党员、党组织违反党章和其他党内法规,违反党的路线、方针、政策和决议,利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举控告;理对行政监察对象违反国家法律、法规、政策以及政纪行为的检举、控告;理党员、党组织、行政监察对象对所受党纪、政纪处分以及纪检监察部门所作的其他处理不服的申诉;理对党风廉政建设和纪检监察工作的批评、建议等。 二、信访工作的原则 (一)坚持以党章、党内法规和国家法律、法规以及党纪政纪为准绳处理信访问题; (二)坚持实事求是的原则,重调查、重证据,一切从实际出发,以事实为依据处理信访问题; (三)坚持民主集中制的原则,集体决定处理重要信访问题; (四)坚持分级负责、归口办理的原则处理信访问题,切实维护当事人的民主权利,解决实际问题同思想教育相结合。 三、信访工作的程序和方法 (一)办理来信、接待来访和其他举报方式的受理 1.办理来信程序 1)在接到群众来信后,由纪检监察室专人负责检查、拆封,阅读、装订、盖收信章; 2)填写《来信来访登记表》(附件一)及《来信摘录登记卡片》(附件二),登记编号后,报纪检监察室主任初阅; 3)填写《信访举报件领导批示单》(附件三),对上级部门转办要求报结信访及重要信访填写《重要信访领导批示单》(附件四),简明摘出内容提要,随原信访件呈送分管领导阅批; 4)根据领导批示及党员干部管理权限分级归口办理; 5)对署实名举报人,在受理其举报后五个工作日内,应向其发出《信访受理告知单》(附件五),并向其说明信访办理时限;同时要求信访举报人做出在规定时限内不得就同一问题向上级部门再次进行信访举报的承诺。 2.接待来访程序 1)纪检监察室专人接待来访者,通过听和问的方式,把来访者反映的问题记录下来,详细填写《接访记录》(附件六),《接访记录》要交来访者阅读后,由来访者签字。并认真填写《来信来访登记表》,登记编号后,报纪检监察室主任初阅; 2)应由集团公司纪检监察室办理的,按照信访件的办理程序处理; 3)对应由所属单位解决的问题,告知其回所属单位处理,或由集团公司纪检监察室受理后转交有关单位处理。对不需要处理的一般问题,应耐心做好解释和上访人的思想工作。 3.其他举报方式的受理 1)设立举报信箱,定期开启,有关信件按照信访件办理程序处理; 2)公布举报电子信箱,由专人负责下载,并打印来信后,按照信访件办理程序处理; 3)设立举报电话,对外公开。受理电话举报时,要询问举报人概况和举报内容,如实做好举报电话《接访记录》;在条件许可的情况下,对重要的举报应进行录音;对不属于纪检监察室受理的举报电话,需告知举报人向有关部门反映;对属于纪检监察室受理范围的举报电话,按照信访件办理程序处理; 4.涉及党风廉政建设及对纪检监察工作的批评、建议、询问等信件,重要的要呈送分管领导阅示。 (二)呈报与阅批 凡属纪检监察受理信访举报范围的信访件和其他方式的举报,要及时呈报分管领导请示处理。 1对来信来电来访反映的问题,应填写《信访举报件领导批示单》,随原信访件呈送分管领导阅批; 2.重要信访或问题比较严重需报结果的,填写《重要信访领导批示单》,简明摘出内容提要,随原信访件或《接访记录》呈送分管领导阅批; 3来访反映的情况比较紧迫或有意外情况,需要尽快做出处理的,接访人员可用电话向有关方面询问,进行初步核实,弄清情况,酌情处理; 4.信访案件、重要信访在查处过程中,应及时将进度向有关领导汇报,以取得指导性指示,争取尽早结案。 (三)转办与催办 1.按照分级负责、归口管理原则,对需要转交有关单位办理的信访举报件,填写《信访举报件转办批示单》(附件七),隐名摘出信访举报主要内容,并提出调查处理报结时间及要求,分管领导审批后,及时转交有关单位调查处理;对可能造成打击报复的信访件要隐去暴露举报人身份的内容; 2.对转办的信访件需要在两个月内报告结果,如到期未报,则应向承办单位发出催办单,同时以电话、口头等方式及时催办,保证按期办结; 3.权属企业遇有疑难信访案件,集团公司纪检监察室要协助指导,督促办理; 4.凡不属于纪检监察受理范围的其他来信,登记后,转有关部门办理。 (四)调查处理 1.根据领导批示意见,由纪检监察室成立调查小组进行调查核实,调查小组应由二人以上组成; 2.调查取证时,应依法全面、客观地收集证据,严禁以威胁、引诱、欺骗以及其他非法手段收集证据; 3.依据调查核实的情况及所收集的证据认真进行分析后,撰写调查报告。调查报告应写明调查的依据、主要错误事实及性质、被举报人的责任与态度、署名举报人的意见、调查小组的处理意见等; 4.将调查情况及处理意见报请有关领导批准后予以落实。 (五)审核报结 1.信访结案必须符合事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当,手续完备的要求; 2.对信访案件调查处理结果,要认真进行审核,从事实、材料、结论、处理、手续上审核是否符合案件报结的有关规定、要求。如发现承办单位对案件的处理不当或材料不全时,应责成其重新审理或补报材料; 3.一般信访问题经纪委书记审定后予以办结;重要信访或信访案件经纪委书记和党政领导审定后予以结案。 (六)处理与申诉 1集团公司及权属企业要根据信访案件调查结果分别处理。对反映的问题不实或失实的,应向被反映人所在单位党组织说明情况,属实名举报的还应向反映人说明情况;对查实虽有违纪事实,但情节轻微,不需追究纪律责任的,但需对被反映人进行组织处理,应建议有关单位党组织对被反映人进行批评教育、责令书面检查、召开民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话、通报批评或调整岗位等;确有违纪事实,需追究纪律责任的,应建议立案;触犯法律,应追究刑事责任的,应将材料移送司法机关。 2处分决定要根据违纪对象的管理权限,分别由集团公司或权属企业纪委作出,纪检监察室依据处分决定办理有关事项,权属企业或相关部门予以配合。 3.当事人不服从处分决定的,可以向集团公司、权属企业或上级纪委提出申诉,纪检监察室应予受理,并按程序负责组织复查。 4.在复查中,要严格贯彻实事求是,有错必纠的原则,防止新的冤、假、错案。如原处分决定认定事实清楚、定性准确、处分恰当,应维持原处分决定,并通知申诉人;如处分不恰当,申诉有理的,应当改变或取销原处分决定。 (七)回复反馈 1.信访举报办理终结后,承办的纪检监察室按照有关规定向署实名举报人反馈处理结果 2对党员申诉的信访,经过复查,不论改变或维持原处理,均要回访复信征得同意,避免纠缠不休; 3对受违纪处分的人,必须做好回访工作,帮助他们进一步认识错误,吸取教训,鼓励他们继续为党做好工作。 (八)档案管理 纪检监察信访件处理完毕后,要按照标准化、规范化管理的要求,依照集团公司或权属企业档案管理有关规定,对全部案卷材料进行整理、编排目录、组卷装订,做到文件齐全、随时立卷、及时归档。 案卷材料的排列顺序: 1.办案依据材料:上级批转函件;来信原件(含完整的信封)或《接访记录》;领导批示《信访举报件领导批示单》或《重要信访领导批示单》。 2.履行办案程序材料:初步核实呈批表;初步核实方案;初步核实报告。 3.证明材料:被调查人简历;与有关人员谈话笔录;按证据材料证实的问题归档,同初核报告所列问题同序。 4.《办结结案呈报表》(附件八)或《结案呈报表》(附件九)。 四、信访举报工作的保密纪律 (一)在办理信访件和信访案件工作中,应严格遵守《中纪委、监察部关于保护检举、控告人的规定》,严格做好保密工作,切实保护检举控告人的合法权益; (二)严格按规定的程序范围转办信访件,不得将检举或其他不宜公开的信访材料转给被检举单位和个人; (三)不得擅自追查检举、控告人,不得擅自核对笔迹或对匿名信作笔迹鉴定; (四)不得在公开或与工作无关的场合、人员中谈论涉及保密的信访情况;不准违反规定向被举报对象泄露有关情况; (五)专人负责保管各种信访资料,包括信访件、信访件登记材料、调查报告、信息材料等,禁止无关人员翻阅、摘录或复印。 五、附则 (一)本《制度》适用于集团公司及权属企业。 (二)本《制度》由集团公司纪检监察室负责解释。 (三)本《制度》自发布之日起施行。         附件:1《来信来访登记表》 2《来信摘录登记卡片》 3《信访举报件领导批示单》 4《重要信访领导批示单》 5《信访受理通知单》        6《接访记录》                7《信访举报件转办批示单》     8《办结结案呈报表》          9《结案呈报表》                    
黑龙江省建设集团有限公司综合办公室      20151030日印发
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